Материал подготовлен при поддержке «Киберпартизан», в партнерстве с телеканалом «Белсат».

— Добрый день, служба поддержки, меня зовут Дмитрий.

— Здравствуйте. У меня ребенок перевел вам деньги. Он говорит, что вывести он их не может, что он их проиграл. Что теперь делать?

— Вернуть деньги за ставки невозможно.

Этот диалог — разговор оператора службы поддержки беларусской государственной онлайн-лотереи «Белбэт» с журналисткой БРЦ. Она представилась матерью несовершеннолетнего ребенка, который проиграл деньги. Ситуация — вымышленная. Но иллюстрирует она реальную проблему, с которой сталкиваются семьи в Беларуси.

Особое положение

В Беларуси только государство имеет право проводить лотереи. Есть две государственные организации, которые этим занимаются. Одна из них — РУП «Национальные спортивные лотереи». Вторая — РУП «Белорусские лотереи». Последняя принадлежит Управлению делами президента (УДП) и проводит наибольшее количество лотерей — 17 из 25 существующих. [*] [*]

«Белбэт» — основной источник заработка «Белорусских лотерей». Ее учредили в 2019 году, по официальной версии, чтобы получить дополнительные деньги на развитие природоохранных учреждений и санаториев, подконтрольных УДП, и на «иные цели». 

В том же году в Беларуси легализовали онлайн-казино. С тех пор желающие открыть виртуальное игорное заведение должны получить лицензию. Этот же закон ужесточил требования в целом к игорному бизнесу. 

Мы рассказали об онлайн-казино не случайно. Дело в том, что онлайн-игры «Белбэт» имитируют наиболее популярный тип автоматов в казино — слот-машины. На сайте и в приложении онлайн-лотереи представлено более полусотни таких игр. Одна из них даже называется «Однорукий бандит». Несмотря на это на «Белбэт» не распространяются ограничения для казино, так как официально — это лотерея.

Маскировка и прикрытие

«Если что-то двигается как утка, крякает как утка и плавает как утка, скорее всего, это утка. Да? Ну, тут тоже: выглядит как онлайн-казино, а проходит как лотерея», — сказал в разговоре с БРЦ источник из игровой индустрии Беларуси (он пожелал остаться анонимным из соображений безопасности).

По словам нашего собеседника, другие участники рынка азартных игр пытались разобраться, какие нормативные акты регулируют деятельность «Белбэт» и почему на то, что по сути является казино, не распространяются ограничения для казино: «В кулуарах, в коридорах власти поднимали робкие голоса: “Как так-то? Ну, это же онлайн-казино”. Нам сказали, что там все в порядке, не задавайте лишних вопросов. Ну, мы и не задаем».

У «Белбэт» есть несколько причин притворяться электронной лотереей. Чтобы открыть казино, и онлайн, и оффлайн, в Беларуси нужно получить лицензию и соблюсти ряд требований. Среди них, например, обязательный депозит около миллиона долларов на специальном счете — на случай, если организатор не сможет рассчитаться с игроками или государством. 

Представитель игровой индустрии в разговоре с БРЦ предположил, что «Белбэт» выгодно представлять лотереей из-за особенностей системы налогообложения и контроля. Одна из особенностей регулирования работы казино — обязательный возрастной ценз для клиентов. К автоматам — и онлайн, и офлайн — не допускаются игроки младше 21 года. Следить за этим обязаны сами казино. Также в законе говорится, что организатор казино обязан идентифицировать игроков. К лотереям такого требования нет.

Чем бы дитя не тешилось?

«Пользователь гарантирует, подтверждает и соглашается, что является резидентом Республики Беларусь <...>, его возраст составляет не менее 18 лет», — говорится в правилах «Белбэт». И это — единственное препятствие, которое предусмотрели организаторы игры для несовершеннолетних.

То же написано на сайте лотереи. И то же нам сказали в службе поддержки «Белбэт», с которой журналистка БРЦ связалась под видом матери проигравшего ребенка. Она спросила оператора, как стало возможным, что несовершеннолетнего допустили к азартным играм. И оператор объяснил:

— Регистрация проходит по номеру телефона. При регистрации ребенок указывает, любой человек указывает, что он ознакомлен с публичным договором, что подтверждает, что ему 18 лет. В таком случае, если он это все подтвердил, то он мог зарегистрироваться.

— То есть у вас не проверяют ничего, и виноват он в итоге?

— Он подтвердил, что ему есть 18 лет. Следовательно, вся ответственность ложится либо на его родителей, либо на него. 

На эту проблему — легкий доступ несовершеннолетних к игре на деньги — обращают внимание игроки в комментариях на разных сервисах для отзывов. [*] [*] [*] [*] Среди них можно найти и конкретные истории: родители рассказывают, как их дети зарегистрировались в «Белбэт» и проиграли. [*] [*] Проверить достоверность отзывов мы не можем.

Можно ли вернуть деньги, которые несовершеннолетний проиграл в «Белбэт», журналистка БРЦ спросила оператора службы поддержки. И получила отрицательный ответ: «Ну, жалобу вы можете, конечно, написать, но опять же, повторюсь, деньги вернуть за ставки, точнее, не ставки, а за игру никак нельзя. На законодательном уровне».

По букве закона

По беларусским законам, лотерея выведена из определения игорного бизнеса, подтвердил БРЦ юрист «Народного антикризисного управления» Михаил Кирилюк. 

«Конечно, это приложение, оформление его и сами игровые механики вовлечения выглядят как гемблинг (азартные игры — ред.). Я как юрист могу сделать вывод, что технически по своим свойствам и критериям это может называться онлайн-казино, имеет для этого все основания. Но по каким-то другим причинам, не имеющим отношения к сути бизнеса, данный сервис решили вывести из этого регулирования», — объяснил он. 

По словам Кирилюка, в большинстве юрисдикций, где разрешены онлайн-казино, и они, и онлайн-лотереи подчиняются одному пакету законов, которые регулируют гемблинг. Он отметил, что ему не знакома мировая практика, в которой человека допускают к игре на реальные деньги только после того, как он поставил галочку, что ему есть 18 лет. Ситуация, когда участник игрового рынка пишет правила для этого рынка, ненормальная, подчеркнул эксперт. В нашем случае — это государство, которое одновременно владеет «Белбэт» и создает законы, дающие «Белбэт» преимущество перед конкурентами.

«Если мы увидим, что в какой-то стране, например, пиво одного конкретного производителя вывели из числа алкогольных напитков, а назвали это увеселительным напитком и разрешили его продавать ночью рядом со школой без предъявления паспорта, ну, наверное, мы усмотрим в этом какую-то коррупционную составляющую, какие-то нерыночные предпочтения одному игроку», — сказал Кирилюк. 

Чтобы сравнить разницу сложности доступа к «Белбэт» и ее конкурентам, мы попробовали зарегистрироваться без паспорта и проверки возраста в двух беларусских онлайн-казино. Из этого ничего не вышло: зарегистрироваться в этих системах можно только загрузив фотографии паспорта и селфи с ним. Без этого невозможно пополнить счет. А значит — начать играть не получится. [*] [*] [*] [*]

Идею идентификации участников лотерей обсуждали на уровне правительства, писал «Белсат». Однако владелец «Белбэт» — «Белорусские лотереи» — раскритиковал эту инициативу. Мол, это ограничило бы количество игроков, а значит и прибыль. Бороться же таким образом с игровой зависимостью нет необходимости, заявили в «Белорусских лотереях», так как с жалобами на ее возникновение за три года к ним обратились только 16 человек из зарегистрированного почти миллиона.

«Со статистикой [по количеству случаев игромании в Беларуси] все плохо, потому что ее нет. Это один из показателей состояния общества. [Эту статистику скрывают] как скрывают статистику по смертности, миграции и так далее», — рассказала БРЦ психолог Наталья Скибская.

Игры в (не)зависимость

Налоговая служба, которая контролирует деятельность лотерей и казино, предупреждает об опасности зависимости от азартных игр. Чтобы защититься от нее, человек может запретить себе посещать игорные заведения и участвовать в азартных играх. В таком случае он должен подать заявку о внесении его в специальный перечень людей, которым запрещено посещать игорные заведения, в том числе виртуальные. Такие же ограничения может ввести суд. В 2019 году в этих списках находилось больше 17 тысяч человек. Однако, чтобы это работало, необходима система идентификации игроков.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) включила видео- и цифровую игроманию в Международную классификацию болезней (МКБ). Кроме того, лудомания (или игромания) — единственная поведенческая зависимость, которую внесли в классификатор психических расстройств. Именно на него ориентируются психиатры и психотерапевты во всем мире.

«Доступность определенных веществ или объектов зависимости увеличивает вероятность [что человек будет ими пользоваться], просто в силу того, что ими можно пользоваться. И чем более короткий путь, тем проще воспользоваться. В этом плане, конечно, всякие онлайн-штуки являются более опасными, чем физическое казино, в которое надо прийти. Чем легче получить доступ, тем проще и быстрее развивается игровая зависимость», — сказала Скибская. Она также добавила, что если игру предлагает государство, у людей складывается впечатление, что над ней есть контроль, из-за чего она более безопасна. 

Противостоять азартным играм сложно даже взрослым, а у детей шансов не стать жертвой игромании еще меньше, рассказала БРЦ психолог Анна Томилина. Многие системы организма, в том числе, мозг, в подростковом возрасте находятся в стадии формирования. Например, префронтальная кора головного мозга, которая отвечает за контроль и планирование последствий, добавила Томилина. Только формируется у подростков также дофаминовая система, которая отвечает за получение удовольствия, и волевые процессы, продолжила она.

«Даже понимая всю логику построения этой игры: что она вовлекает, завлекает тебя, что это вредно для твоего здоровья… <...> [Когда ребенок видит] рекламу онлайн-казино, у него просто идет импульс: “Я хочу. Я хочу получить эту дофаминовую бомбу. Я хочу получить сейчас массу удовольствия”. Если мы посмотрим на все эти рекламы казино… насколько они классно сделаны. Насколько они цепляют», — сказала Томилина.

Куда идут деньги от лотерей

На электронную лотерею «Белбэт» приходится 99,8% всей выручки «Белорусских лотерей», писал «Белсат» в апреле 2024-го со ссылкой на данные из утечки документов, предоставленных объединением BelPol. В 2023 году «Белорусские лотереи» планировали получить больше 6 млрд рублей выручки (больше $1,8 млрд).

Удалось ли реализовать этот план, нам неизвестно. Госструктуры публично не отчитываются о том, сколько зарабатывают на лотереях и как тратят эти деньги. В 2023 году средства, полученные «Белорусскими лотереями», могли использоваться на финансирование проектов, связанных с Александром Лукашенко и его окружением. Речь шла о поддержке Алексея Талая — лояльного власти активиста-параолимпийца, в феврале 2024 года попавшего под санкции ЕС и США за участие в депортации украинских детей. БРЦ опубликовал расследование об этом. Также деньги от лотерей, по данным «Белсата», могли использовать на строительство картофелехранилища и для помощи самбистам. 

Заработок на азарте

Зарабатывает на «Белбэте» не только Управделами президента. Еще один выгодополучатель — компания, попавшая под санкции Евросоюза за разработку системы распознавания и отслеживания лиц Kipod для беларусских властей. Это ООО «Синезис», которая разрабатывала программное обеспечение для «Белбэт» с 2019 года. [*]

В феврале 2020 года в отдельную компанию выделили ООО «Синезис Лото», позже его переименовали в ООО «Ридотто». [*] Эта компания «обеспечивает сопровождение разработки программного комплекса для проведения» игр «Белбэт». Ей же как минимум до 2031 года будут принадлежать права на логотип онлайн-лотереи. [*] [*] [*] В описании на сайте компании в 2023 году говорилось, что она работает на рынке СНГ и других стран, где производит программное обеспечение для организации и проведения лотерей. 

На начало декабря 2024 года «Ридотто» владеют россияне Петр Шатров и Николай Птицын и беларус Дмитрий Шведко. В 2020 году у компании был еще один совладелец — брат Петра Шатрова Александр. [*] Евросоюз и США ввели против него санкции за разработку системы Kipod, которая помогла госаппарату Беларуси «в подавлении гражданского общества и демократической оппозиции».

В 2016 году в число учредителей «Синезиса» вошла жена Алексея Олексина — беларусского бизнесмена, которого СМИ называли «табачным королем». Олексин находится под санкциями ЕС как приближенный Александра Лукашенко. Также в 2016 году акционером Синезиса стала компания Олексиных «Энерго Оил Инвест». [*] [*] [*] [*]

С 2018 года «Синезис» получал крупные госзаказы: одна его дочерняя компания стала техническим оператором Системы распознавания и отслеживания лиц, а другая выступила разработчиком системы электронных пломб, которые в Беларуси устанавливают на транзитные фуры. Разработка программного обеспечения для «Белбэт» стала еще одним крупным контрактом «Синезиса». [*] [*] [*] [*] [*]

БРЦ отправил запросы РУП «Белорусские лотереи», в Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам. Редакция попросила ведомства объяснить, законно ли, что «Белбэт» не проверяет возраст игроков, а также почему «Белбэт» называется онлайн-лотереей, если механика игр этого проекта совпадает с механиками игр онлайн-казино. Кроме того, БРЦ поинтересовался объемом доходов РУП «Белорусские лотереи» и тем, на какие конкретно проекты направляют заработанные деньги.