Ограничения на выезд в основном касаются чиновников, госслужащих и силовиков. Самая многочисленная категория — военнослужащие. По данным исследования Military Balance 2022, численность войск Беларуси — 48 тысяч человек. Еще 12 тысяч беларусов, по данным этого же исследования, служат в пограничных войсках. Также в список попали транспортные войска, но достоверной оценки их численности БРЦ обнаружить не удалось.

Вторая по численности категория беларусов, которых коснутся ограничения, — сотрудники МВД. По данным BYPOL, штатная численность ведомства на октябрь 2020 года — 46 128 человек. В 2021 году «Белсат» сообщал о 69 тысячах сотрудниках ведомства, в том числе гражданских. Но в подсчетах мы учитывали минимальную цифру.

В категорию невыездных попали и сотрудники КГБ. По данным на 2022 год, их количество не превышает 10 тысяч человек. Такие сведения указаны в журнале «Разведчик» фонда помощи ветеранам Службы внешней разведки России.

Ограничения также затронут работников Службы безопасности президента, Оперативно-аналитического центра при президенте, органов финансовых расследований Комитета госконтроля, Следственного комитета (СК), Госкомитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира и Государственной фельдъегерской службы при Министерстве связи и информатизации.

Достоверно оценить численность сотрудников этих ведомств невозможно. На портале госзакупок БРЦ обнаружил тендеры на приобретение сотен нагрудных знаков для некоторых служб. Например, Фельдъегерская служба закупала 100 знаков, Госинспекция по охране животного и растительного мира — 200, а центральный аппарат СК — 190. Минский СК закупал форму для 436 человек. Учитывая, что знаками отличия награждают лишь малую часть сотрудников, а форму покупают регулярно, обновляя ее по мере необходимости, можно сделать вывод, что в данных ведомствах работают не менее тысячи беларусов.

Всем им теперь могут отказать в выезде из страны «в целях обеспечения интересов национальной безопасности до прекращения обстоятельств, препятствующих их выезду». Порядок согласования выезда определяется внутренними документами конкретных ведомств.

Еще 18 высших чиновников Беларуси будут согласовывать зарубежные поездки лично с Александром Лукашенко. В список попали семь председателей исполнительных комитетов, начальники Службы безопасности и Оперативно-аналитического центра при президенте, глава КГБ, министры внутренних дел, обороны и иностранных дел. Выезд за границу с президентом придётся согласовывать председателям Государственного пограничного комитета, Государственного таможенного комитета, СК, Государственного комитета судебных экспертиз и Госинспекции охраны животного и растительного мира.

При подсчетах мы использовали открытые данные, при этом не учитывали беларусов, «в отношении которых ведется административный процесс за совершение правонарушений против порядка управления», поскольку это переменный показатель. Официально численность сотрудников госорганов и силовых ведомств власти Беларуси не раскрывают. 

Нововведения также коснутся граждан Беларуси, чей выезд за рубеж «противоречит интересам национальной безопасности» страны. Они вступят в силу через шесть месяцев. Кто и на каких основаниях попадет в эту категорию, в документе не указано.

Поправки в закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» были опубликованы 16 мая на Национальном правовом интернет-портале. Законопроект был внесен в парламент в июне 2022 года. Зачем понадобились такие меры, в публичной части документа не уточняется.