Расследования

21 февраля 2023

Слив: как Кремль хочет подчинить Беларусь

Документ о возможных планах по усилению российского влияния в Беларуси.

Редакция Yahoo News получила документ о возможных планах по усилению российского влияния в Беларуси. Его якобы предоставил источник из администрации Владимира Путина. Этим «сливом» журналисты поделились с Süddeutsche Zeitung, Delfi Estonia, Dossier, The Kyiv Independent, WDR, VSquare, Frontstory, NDR, Expressen и Беларусским расследовательским центром.

Источник из администрации Путина отмечает, что документ датируется 2021 годом. Он якобы разработан в Управлении Президента Российской Федерации по приграничному сотрудничеству. В 2021 году оно было реформировано и теперь специализируется на европейском направлении.

Судя по документу, среди планов России – обеспечить своё военное присутствие в Беларуси, упростить процедуру выдачи беларусам российских паспортов, ввести единую валюту для двух стран.

Руководитель БРЦ Станислав Ивашкевич считает, что поделившийся утечкой журналист «имеет незапятнанную репутацию в международных расследовательских кругах». Исходя из этого, он решил пересказать содержание документа. Аналитика Станислава Ивашкевича доступна на YouTube-канале БРЦ.

Согласно «сливу», полученному Yahoo News, главная стратегическая цель России – создание к 2030 году полноценного Союзного государства. В 10-страничном документе предлагаются конкретные шаги в этом направлении. Он разделён на три блока перспектив – краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную. Для каждой из них разработаны планы по регулированию трёх сфер общественной жизни: политической, торгово-экономической и гуманитарной. В каждом пункте автор(ы) документа выделяе(ю)т «цели» и «угрозы» их реализации.

Отметим, что ранее подобные «сливы» уже появлялись в СМИ, однако описанные в них планы не были реализованы.

Лукашенко и Путин
Источник: Василий Федосенко, Reuters

Краткосрочная перспектива

Среди целей России в политической сфере – формирование устойчивых пророссийских групп влияния в беларусской политической элите параллельно с «ограничением влияния» местных «националистических и прозападных сил». Предполагается также завершение конституционной реформы в Беларуси на российских условиях и, как следствие, оказание формирующего воздействия на беларусскую партийно-политической систему.

В то же время совместные военные учения двух стран предлагают сделать регулярными и утвердить соответствующий график. Участвовать в таких учениях, согласно плану, будут вооружённые силы и спецслужбы двух стран. Сворачивание такой практики может поставить под угрозу интеграцию России и Беларуси, отмечается в «сливе».

Также в документе упоминаются планы по ратификации соглашения о взаимном признании виз и усилению приграничного и межрегионального сотрудничества между двумя странами. Отдельно прописано «обеспечение встраивания БелАЭС в энергосистему Союзного государства».

Финальный пункт плана предполагает контроль России за «всеобъемлющим выполнением Республикой Беларусь обязательств в рамках Союзного государства и других продвигаемых интеграционных объединений».

Угрозой для усиления российского влияния в Беларуси, согласно документу, может стать сближение нашей страны с НАТО или отдельными его членами, а также дестабилизация её общественно-политической обстановки «вследствие давления ЕС и США». Опасае(ю)тся автор(ы) документы и «усиления» в окружении Лукашенко позиций «прозападных и националистически настроенных» политиков.

В торгово-экономической сфере, если верить документу, Россия намерена действовать схожим образом. Среди краткосрочных целей, например, формирование пророссийских групп влияния в беларусской экономической элите, а также решение проблем с «транзитом и инфраструктурными платформами». Более того, Россия якобы намерена переориентировать на свои порты весь объём продукции, переваливаемой через порты стран Балтии и Польши.

Также в документе написано о желании России отменить роуминг на территории Союзного государства и посодействовать вступлению Беларуси в ВТО.

Угрозами для интеграции в краткосрочной перспективе в документе называются возможное увеличение объёмов торговли Беларуси со странами ЕС и США и «дискриминация российских компаний и производителей». Также автор(ы) предголагае(ют), что Россия и Беларусь могут столкнуться с проблемами при сбыте электроэнергии, сгенерированной на БелАЭС из-за «скоординированной кампании европейских стран».

В гуманитарной сфере, согласно документу, в краткосрочной перспективе планируется формирование пророссийских групп влияния в беларусском научно-экспертном сообществе и гражданском обществе. В медиапространстве Беларуси при этом должны продвигаться установки о преимуществах культурной, экономической и политической интеграции с Россией.

Планируется также увеличение числа белорусских студентов, слушателей и курсантов в ведущих ВУЗах России, сообщает документ. В то же время Беларусь должна открыть на своей территории пункты приёма ЕГЭ либо разработать методику взаимозачёта результатов ЦТ и ЕГЭ.

Отдельным пунктом прописано увеличение числа гастролей российских театров федерального и регионального значения в Беларуси, временных выставок российских музеев мирового, федерального и регионального масштаба.

Угрозу этим планам, согласно «сливу», могут представлять поставки в Беларусь европейских и американских вакцин против коронавируса взамен российских препаратов. Беспокоит администрацию Владимира Путина, судя по документу, и возможное уменьшение роли российских СМИ в беларусском информационном пространстве.

Среднесрочная перспектива

В среднесрочной перспективе Россия якобы намерена максимально увеличить число пророссийско настроенных политиков среди беларусских властей и упростить процедуру выдачи российских паспортов беларусам. Согласно документу, предполагается также расширение инфраструктуры военного присутствия России в Беларуси и недопущение проведения военных учений НАТО на территории нашей страны.

В то же время автор(ы) документа рассматривае(ю)т возможное присоединение Беларуси к НАТО как потенциальную угрозу для интеграции страны с Россией. Такие же опасения вызывает у него/них увеличение числа беларусов, получивших карту поляка, а также ориентированных на проживание, учёбу и работу в ЕС.

В торгово-экономической сфере, судя по документу, планируется унификация таможенного законодательства двух стран, принятие и ратификация Налогового кодекса Союзного государства, а также объединение энергетической и транспортной систем России и Беларуси. Одной из угроз в этом контексте называется возможная переориентация Беларуси на поставки нефти через порты Польши и Украины.

Лукашенко и Путин
Источник: LRT

Однако, если верить документу, большинство планов среднесрочной перспективы касаются увеличения российского влияния в гуманитарной сфере Беларуси. Среди них, например, учреждение Комиссии Союзного государства по правам человека и содействие гастролям в Беларуси известных российских исполнителей, лояльных власти или придерживающихся нейтральных политических взглядов.

Акцент сделан на образовании. Планируется открытие в Беларуси филиалов русских университетов, создание российской школы в Минске и дополнительных кабинетов русского языка во всех беларусских университетах.

Сорвать эти планы, судя по документу, могут усилия беларусских властей по беларусизации, а также полный или частичный перевод системы среднего и высшего образования Беларуси на национальный язык. Отдельным пунктом в графе угроз прописано «открытие полноценного посольства США» в Беларуси.

Долгосрочная перспектива

Формирование единой правовой системы Союзного государства – цель России номер один на последнем этапе интеграции с Беларусью, указано в документе. Судя по нему, в долгосрочной перспективе планируется проведение согласованной социальной политики, а также – формирование общего технологического, научного и информационного пространства Беларуси и России.

Проведение внешней политики двух стран в области обороны тоже должно быть согласовано, считае(ю)т автор(ы) документа. Унифицировать планируют и пограничную политику. В то же время в документе есть пункты о создании совместной системы управления вооруженными силами и введении единых норм подготовки их личного состава.

Создание условий для интеграции Беларуси с ЕС и НАТО, а также выход нашей страны из ОДКБ – среди потенциальных угроз для интеграции Союзного государства, отмечается в «сливе».

Между тем, основное внимание в долгосрочной перспективе будет уделено торгово-экономической сфере. Так, в документе сообщается о планах администрации Владимира Путина по утверждению четырёх степеней свободы: передвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Говорится и о введении единой валюты, создании общего рынка ценных бумаг, полной интеграции таможенного и налогового пространств двух стран. Среди угроз – переориентирование экономики Беларуси на рынки Китая и стран Запада.

В блоке о гуманитарной сфере прописаны планы по укреплению позиций русского языка в Беларуси и обеспечении его доминирования над беларусским. Судя по «сливу», предполагается также объединение образовательных стандартов России и Беларуси и взаимное признание дипломов.

Реакция демократических сил Беларуси на слив

Франак Вечёрко, политический советник Светланы Тихановской:

«Лукашенко всегда был самым удобным, потому что они знают, как вести себя с ним, как его контролировать, как его пугать. А через Лукашенко очень легко управлять экономикой, военными и так шаг за шагом. Каждый год беларусский суверенитет искажался и передавался России. Последние два года беларусский суверенитет находился на грани полного уничтожения. Сейчас России не нужно менять Лукашенко, чтобы реализовать этот план, потому что Лукашенко является лучшим исполнителем этих бумаг».

Валерий Сахащик, член Объединённого переходного кабинета Беларуси:

«Уже сейчас Беларусь выполняет всё, что от неё хочет Москва. И россияне чувствуют себя в Беларуси как дома, не обо всём спрашивают и даже не обо всём информируют наше военно-политическое руководство. Я думаю, что дальше это будет только наращиваться».

Другие расследования

Беларусам — дороже? Проверяем, платят ли украинцы и россияне за лекарства меньше, и ищем причины разницы

Расследования

Беларусам — дороже? Проверяем, платят ли украинцы и россияне за лекарства меньше, и ищем причины разницы

Закупка только трех наименований лекарств, о которых мы расскажем в расследовании, в российских аптеках обошлась бы бюджету на $2 млн дешевле, чем оптом у...

24/01 Читать статью